I. МЕТА

1. Рада з питань освіти міста Міннетонка визнає важливість участі громадськості в обговоренні та прийнятті рішень щодо питань, що стосуються шкільного округу. Водночас Рада усвідомлює необхідність проведення засідань у впорядкованому та ефективному режимі, що забезпечує можливість висловлення своїх думок усім учасникам.
    
2. Метою цієї політики є встановлення процедур, що забезпечують відкрите та впорядковане громадське обговорення, а також захист права на належний судовий розгляд та права на приватність громадян відповідно до закону.

II. ЗАГАЛЬНІ ПРИНЦИПИ ПОЛІТИКИ

1. Політика Ради полягає у заохоченні громадян до обговорення питань, пов’язаних з управлінням округом, на засіданнях шкільної ради. Рада може встановлювати розумні обмеження щодо часу, місця та порядку виступів громадськості з метою забезпечення вільної дискусії для всіх зацікавлених сторін.
    
2. Рада, керуючись своєю політикою, зобов’язується захищати законні права працівників та студентів на приватність та дотримання належних процедур.

III. ВИЗНАЧЕННЯ

1. «Кадрові дані» — це дані про фізичних осіб, зібрані на підставі того, що така особа є або була працівником чи претендентом на роботу. У цій політиці термін «працівник» також охоплює волонтерів та незалежних підрядників.
    
2.  До «публічних» кадрових даних про діючих та колишніх працівників належать:
   
   Ім’я; ідентифікаційний номер працівника, який не повинен збігатися з номером соціального страхування; фактична валова заробітна плата; діапазон заробітної плати; гонорари за контрактом; фактична валова пенсія; вартість та характер додаткових пільг, що виплачуються роботодавцем; підстави та розмір будь-якої додаткової винагороди, включаючи відшкодування витрат, окрім заробітної плати; профспілкова організація; посаду; опис посадових обов’язків; освіту та професійну підготовку; попередній досвід роботи; дату першого та останнього працевлаштування; наявність та статус будь-яких скарг або звинувачень проти працівника, незалежно від того, чи призвели скарги або звинувачення до дисциплінарних заходів; остаточне рішення щодо будь-яких дисциплінарних заходів разом із конкретними причинами таких заходів та даними, що підтверджують їх підстави, за винятком даних, які б ідентифікували конфіденційні джерела, що є працівниками державного органу; умови будь-якої угоди про врегулювання спору, що виник у зв’язку з трудовими відносинами, включаючи угоду про викуп посади суперінтенданта, за винятком того, що угода повинна містити конкретні причини її укладення, якщо вона передбачає виплату понад 10 000 доларів з державних коштів; місце роботи; робочий телефонний номер; номер бейджа; отримані нагороди та відзнаки; та табелі обліку робочого часу або інші аналогічні дані, які використовуються виключно для обліку робочого часу працівника з метою нарахування заробітної плати, за винятком випадків, коли оприлюднення даних табеля обліку робочого часу може розкрити причини використання працівником лікарняного або іншого медичного відпустки або інші непублічні дані.
    
3. До «публічних» персональних даних про нинішніх та колишніх претендентів на роботу належать:
   
   статус ветерана; відповідні результати тестів; місце у списку кандидатів, що відповідають вимогам; досвід роботи; освіта та професійна підготовка; а також готовність до роботи. Імена претендентів є конфіденційними даними, за винятком випадків, коли вони визнані такими, що відповідають вимогам для призначення на вакантну посаду, або коли орган, що призначає, вважає претендентів фіналістами на посаду в державній службі. Для цілей цього підрозділу «фіналіст» означає особу, яка відібрана для проходження співбесіди з органом, що призначає, перед остаточним відбором.
    
4. «Освітні дані» — це дані, що зберігаються округом і стосуються учнів.
    
5. Термін «учень» означає особу, яка на даний момент або раніше навчалася чи була зареєстрована в окрузі, або осіб, які подали заявку на зарахування, або осіб, які користуються послугами за програмою спільного навчання.
    
6. Дані про кандидатів на посади в Раді, зібрані Округом у зв’язку з поданням кандидатом заяви про призначення до державного органу, є особистими даними про фізичних осіб, за винятком таких відомостей, що є відкритими: ім’я та прізвище; місто проживання, за винятком випадків, коли для призначення встановлено вимогу щодо місця проживання, що передбачає оприлюднення повної адреси; освіта та професійна підготовка; трудовий стаж; волонтерська діяльність; нагороди та відзнаки; а також попередня робота на державній службі. Після призначення особи до складу Ради наступні додаткові дані є публічними: адреса проживання та номер телефону або адреса електронної пошти, за якими можна зв’язатися з призначеною особою, або обидва ці елементи за запитом призначеної особи; однак будь-яка адреса електронної пошти або номер телефону, надані Округом для використання призначеною особою, є публічними. Призначена особа може використовувати електронну адресу або номер телефону, надані Округом, як призначену електронну адресу або номер телефону, за якими можна зв’язатися з призначеною особою.

IV. ПРАВО НА ПРИВАТНІСТЬ

1. Співробітники округу мають законне право на конфіденційність щодо питань, які можуть розглядатися шкільною радою, зокрема, але не обмежуючись наступним:
    
   1. право вчителів на закрите слухання відповідно до § 122A040, п. 14 Закону штату Міннесота (Слухання щодо звільнення вчителів);
       
   2. право на конфіденційність персональних даних, передбачене статтею 13043 Закону штату Міннесота (Персональні дані);
       
   3. право на розгляд Радою певних даних, що вважаються непублічними, відповідно до § 13D.05 Закону штату Міннесота («Непублічні дані»)
       
   4. право на закрите слухання для головних тренерів університетських команд, незалежно від наявності ліцензії, з метою обговорення причин непродовження тренерського контракту відповідно до § 122A.33, п. 3 Закону штату Міннесота.
       
2. Учні округу мають законне право на конфіденційність щодо питань, які можуть розглядатися Радою, зокрема, але не обмежуючись наступним:
    
   1. право на закрите слухання, Закон штату Міннесота, § 121 A.4 7, п. 5 (Слухання щодо відрахування учня);
       
   2. право на конфіденційність освітніх даних, Minn. Stat. § 13.32 (Освітні дані); 20 D.S.C. § 1232g (FERPA);
       
   3. право на конфіденційність скарг, передбачене законодавством про повідомлення про жорстоке поводження з дітьми та дискримінацію, а саме: § 626.556 Закону штату Міннесота (Повідомлення про жорстоке поводження з неповнолітніми) та розділ 363A Закону штату Міннесота (Закон штату Міннесота про права людини).

V. МОЖЛИВІСТЬ ГРОМАДСЬКОСТІ ВИСЛОВИТИ СВОЮ ДУМКУ

Рада докладатиме зусиль, щоб надати всім громадянам округу можливість висловити свою думку, а також щоб їхні скарги були розглянуті та оцінені в межах закону та цієї політики, з урахуванням обґрунтованих обмежень щодо часу, місця та порядку. Серед прав, якими користується громадськість, є право на доступ до публічних даних, передбачене § 13.43, п. 2 Закону штату Міннесота (Публічні дані).

VI. ПРОЦЕДУРИ

1. Питання порядку денного
    
   1. Громадянам, які бажають, щоб певне питання було розглянуто на відкритому засіданні ради з питань освіти, рекомендується заздалегідь повідомити про це офіс начальника управління освіти. Громадянин повинен вказати своє ім’я та прізвище, адресу, назву організації, яку він представляє (за наявності), а також тему, що підлягає обговоренню, або питання, яке необхідно вирішити.
       
   2. Громадяни, які бажають виступити перед Радою з певного питання, повинні вказати тему та зазначити пункт(и) порядку денного, до якого(их) стосуються їхні коментарі.
       
   3. Голова ради надаватиме слово по одному доповідачу, а виступи інших осіб, яким не надано слова, визнаватиме такими, що не відповідають регламенту. Виступати дозволятиметься лише тим доповідачам, яким надано слово головою. Коментарі інших осіб не відповідають регламенту. Особам, які заважають або перебивають доповідачів, членів шкільної ради чи хід засідання, може бути запропоновано залишити приміщення.
       
   4. Рада залишає за собою право на власний розсуд обмежити час обговорення будь-якого питання порядку денного розумним проміжком часу, визначеним шкільною радою. Якщо група чи організація бажає виступити перед Радою з певного питання, Рада залишає за собою право вимагати призначення одного або кількох представників чи речників, які виступатимуть від імені цієї групи чи організації.
       
   5. Питання, запропоновані для включення до порядку денного, які можуть стосуватися питань захисту персональних даних, містити попередні звинувачення або мати потенційно дифамаційний чи наклепницький характер, не розглядаються на відкритих засіданнях, а розглядаються у порядку, визначеному Радою відповідно до чинного законодавства.
       
   6. Голова правління зобов’язаний негайно припиняти будь-яке обговорення з боку будь-якої особи, включаючи членів правління, яке порушує положення законодавства штату або федерального законодавства, цю політику або передбачені законом права особи на приватність.
       
   7. Особисті нападки з боку будь-кого, хто виступає перед Радою, є неприпустимими. Повторні подібні висловлювання з боку окремої особи призведуть до позбавлення її права виступати перед Радою.
       
   8. Залежно від кількості присутніх, які бажають виступити, Рада залишає за собою право встановлювати інші обмеження та обмежувальні заходи, які вважатиме за необхідні для забезпечення впорядкованого, ефективного та справедливого виступу присутніх.
       
2. Скарги
    
   1. Звичайні скарги на вчителя чи іншого працівника слід спочатку подавати безпосередньо цьому вчителю чи працівнику або його безпосередньому керівнику.
       
   2. Якщо скарга стосується працівника у зв’язку з жорстоким поводженням з дітьми, дискримінацією, расовими, релігійними або сексуальними домаганнями, або іншими діями, що створюють атмосферу залякування, її слід подавати безпосередньо керівнику цього працівника або іншому посадовцю, визначеному в політиці округу, що регулює розгляд такого роду скарг. У разі відсутності призначеної особи це питання слід передати на розгляд начальнику відділу освіти.
       
   3. Скарги, що залишилися невирішеними відповідно до пункту 1 цього розділу, або питання, що стосуються округу, слід направляти до кабінету начальника відділу освіти.
       
   4. Скарги, які не були вирішені на рівні начальника відділу освіти, можуть бути передані на розгляд Ради шляхом подання до неї письмового повідомлення.
       
3. Відкритий форум

Як правило, Рада виділяє певний проміжок часу, протягом якого громадяни можуть виступити перед Радою з будь-якого питання, з урахуванням обмежень, передбачених цією політикою. На чергових засіданнях Ради громадянам надається можливість виступити перед Радою з питань, включених до порядку денного даного засідання. На навчальних засіданнях шкільної ради громадянам надається можливість виступити перед Радою з будь-якого питання, яке вони бажають винести на розгляд Ради. Шкільна рада залишає за собою право виділити для цієї мети певний проміжок часу та відповідно обмежити час для виступів.

Рада може прийняти рішення про проведення певних видів відкритих засідань, на яких громадськість не матиме можливості виступити перед Радою. Прикладами таких засідань можуть бути робочі засідання та виїзні засідання Ради. Громадськість, як і раніше, матиме право на отримання повідомлення про ці засідання та зможе бути присутньою на них, однак під час засідання їй не буде виділено часу для виступу перед Радою.

D. Сесії прослуховування

Заплановані на весь рік консультаційні зустрічі дають змогу різним групам членів громади, батькам, працівникам та учням у неформальній обстановці зустрітися з членами ради та відповісти на запитання, що стосуються визначеної радою теми.

VII. САНКЦІЇ ЗА ПОРУШЕННЯ ВИМОГ ЩОДО ЗАХИСТУ ПЕРСОНАЛЬНИХ ДАНИХ

1. Округ несе відповідальність за відшкодування збитків, витрат та гонорарів адвокатів, а в разі умисного порушення — також за стягнення штрафних збитків за порушення державних законів про захист персональних даних. (Закон штату Міннесота, § 13.08, п. 1)
    
2. Особа, яка умисно порушує конфіденційність даних, вчиняє правопорушення. (Закон штату Міннесота, § 13.09)
    
3. У випадку з працівником умисне порушення є поважною причиною для відсторонення від роботи без збереження заробітної плати або звільнення. (Закон штату Міннесота, § 13.09)

Нормативно-правові посилання:    
Minn. Stat. Ch. 13 (Закон штату Міннесота про використання урядових даних)
Minn. Stat. § 13.601, Subd. 3 (Кандидати на призначення)
Minn. Stat. § 13D.05 (Закон про відкриті засідання)
Minn. Stat. § 121AA7, Subd. 5 (Слухання щодо відрахування учня)
Minn. Stat. § 122A.33, Subd. 3 (Тренери; можливість надати відповідь)
Minn. Stat. § 122AAO, Subd. 14 (Слухання щодо звільнення вчителя)
Minn. Stat. § 122AA4 (Укладення договорів з вчителями)
Minn. Stat. § 123B.02, підпункт 14 (Співробітники; договори на надання послуг)
Minn. Stat. Ch. 363A (Закон штату Міннесота про права людини)
Закон штату Міннесота § 626.556 (Повідомлення про жорстоке поводження з неповнолітніми) 20 V.S.C. § 1232g (Закон про права сім'ї на освіту та конфіденційність) Висновок Генерального прокурора штату Міннесота № 852 (14 липня 2006 р.)