I. Політика

1. Політика Незалежного шкільного округу № 276 м. Міннетонка полягає у забезпеченні доброчесності процесу закупівель округу шляхом ведення діяльності у відповідності до законодавства та співпраці виключно з відповідальними постачальниками. З цією метою округ має право на власний розсуд відмовляти у участі в своїх закупівельних операціях та заходах будь-якому постачальнику, який був виключений з ринку відповідно до цієї Політики щодо виключення з ринку або який фігурує у будь-якому списку постачальників, що перебувають під тимчасовим призупиненням, виключені або відсторонені від ринку, опублікованому будь-яким органом федерального, штатного чи місцевого уряду.
    
2. Відсторонення від участі у закупівлях — це серйозний захід, який може призвести до виключення постачальника з процедур закупівлі, що проводяться Округом, на строк до трьох (3) років. Відповідно, ця Політика щодо відсторонення від участі у закупівлях передбачає надсилання постачальнику, щодо якого вживаються заходи з відсторонення, повідомлення, згідно з яким при прийнятті рішення про відсторонення враховуватимуться серйозність дій або бездіяльності постачальника, а також будь-які пом’якшувальні обставини. Відсторонення застосовується виключно в інтересах суспільства та для захисту Округу, а не з метою покарання. Округ веде список постачальників, яким заборонено вести бізнес з Округом.

II. Визначення

Термін «регульована операція»означає та охоплює будь-який договір, укладений у рамках програм закупівель Округу, стороною якого є Округ, щодо виконання робіт з будівництва, ремонту, технічного обслуговування, постачання товарів, а також договори про надання професійних послуг та виконання робіт. Термін «регульована операція» охоплює договори між підрядником та субпідрядником, навіть якщо субпідрядник не має письмової угоди з Округом.

«Постачальник, якому заборонено брати участь у тендерах»— це постачальник та будь-які його афілійовані особи, яким заборонено брати участь у тендерах відповідно до цієї Політики щодо заборони участі.

«Округ»означає Незалежний шкільний округ № 276 штату Міннесота, включаючи будь-які його відділи чи підрозділи.

Термін «особа»означає будь-яку фізичну особу, корпорацію, товариство, асоціацію, державний орган або юридичну особу, незалежно від форми їхньої організації.

Термін «керівник»означає посадову особу, директора, власника, партнера, ключового працівника або іншу особу в організації-постачальника, яка виконує основні управлінські або наглядові функції, або особу, яка має вирішальний вплив на відповідну операцію чи здійснює суттєвий контроль над нею, незалежно від того, чи є вона працівником організації-постачальника.

«Постачальник»— це будь-яка особа, яка подає пропозицію щодо укладення угоди, що підпадає під дію цих правил, укладає таку угоду або, за обґрунтованими очікуваннями, може її укласти. До поняття «постачальник» також належить будь-яка особа, яка діє від імені іншої особи або уповноважена укладати угоди, що підпадають під дію цих правил, як агент чи представник такої особи.

III. Сфера застосування

Ця політика щодо заборони участі поширюється на всіх постачальників та їхні афілійовані особи.

IV. Мета

Округ має право позбавити постачальника права брати участь у процедурах державних закупівель Округу та укладати контракти. Мета цієї політики щодо позбавлення права на участь полягає у захисті Округу від ділових відносин із нечесними, неетичними або іншим чином безвідповідальними особами шляхом:

1. Визначення дій або бездіяльності, що є підставою для позбавлення права на участь у тендері;
2. Забезпечення ведення та оновлення переліку учасників, яким заборонено брати участь, та учасників, яких виключено з участі в відповідних операціях;
3. Визначення наслідків позбавлення права на участь у тендері;
4. Встановлення процедур повідомлення, які округ повинен застосовувати для виключення будь-якого постачальника; та
5. Надання інших рекомендацій, необхідних для ефективного впровадження та застосування цієї Політики щодо заборони участі.

V. Підстави для позбавлення права на участь у тендері

Перелік підстав для відсторонення, наведений у цьому розділі, не є вичерпним переліком дій або бездіяльності, за які постачальника може бути відсторонено; підставами для відсторонення можуть бути й інші причини, крім перелічених у цьому розділі. Округ може відсторонити постачальника з будь-якої з наведених нижче причин:

1. Висновок шкільної ради про те, що постачальник або один із його керівників протягом останніх трьох (3) років проявив недобросовісність, яка може поставити під загрозу інтереси округу в разі укладення з ним договору. До факторів, які можуть стати підставою для висновку про те, що постачальник не здатний відповідально виконувати свої зобов’язання, належать, зокрема, такі:
    
   1. Вирок за кримінальний злочин, пов’язаний з поданням заявки на укладення договору або субпідрядного договору з Округом або з виконанням такого договору.
       
   2. Вирок за кримінальний злочин, який негативно позначається на діловій репутації постачальника, зокрема, але не обмежуючись цим, розкрадання, крадіжка, підробка документів, хабарництво, фальсифікація або знищення документів, приховування краденого майна, недбале введення в оману, узгодження цін, змова на торгах або порушення антимонопольного законодавства штату чи федерального рівня.
       
   3. Втрата або призупинення дії ліцензії чи права на ведення господарської діяльності або здійснення професійної діяльності, що свідчить про нечесність, відсутність добросовісності або нездатність чи відмову діяти відповідно до етичних стандартів відповідної сфери діяльності чи професії.
       
   4. Вирок за кримінальний злочин або інше порушення законодавства штату чи федерального законодавства, винесений судом відповідної юрисдикції або в результаті адміністративного провадження, який, на думку Округу, свідчить про нездатність постачальника відповідально виконувати свої обов’язки або вказує на відсутність доброчесності, що може негативно вплинути на репутацію Округу або відбитися на ній.
       
2. Висновок шкільної ради про те, що постачальник не здатний виконувати свої зобов’язання належним чином, на підставі будь-якої з наведених нижче підстав:
    
   1. Порушення постачальником процедур проведення тендеру або порушення умов тендеру після подання пропозиції.
   2. Невиконання постачальником своїх зобов’язань у повному обсязі або належним чином відповідно до технічних вимог проекту, встановлених термінів та/або будь-яких інших умов договору чи субпідрядного договору.
   3. Відмова постачальника надати інформацію або документи, передбачені договором, зокрема, але не обмежуючись цим, інформацію або документи, необхідні округу для контролю за виконанням договору.
   4. Ненадання постачальником відповіді на запити щодо його діяльності або накопичення неодноразових обґрунтованих скарг стосовно виконання контракту чи замовлення на закупівлю.
   5. Невиконання постачальником умов контракту або субпідрядного договору з Округом у спосіб, що суперечить чинним федеральним або штатним законам, нормам чи правилам або політиці Округу.
   6. Ненадання належних підтверджуючих документів, що свідчать про дотримання вимог щодо оплати праці, зокрема завірених відомостей про нарахування заробітної плати та копій платіжних відомостей для всіх працівників, які працюють у приміщеннях округу.
   7. Недбалість з боку підрядника, пов’язана з виконанням робіт або будь-яким аспектом договору, незалежно від того, чи йдеться про генерального підрядника, чи про будь-якого з його субпідрядників, що перебувають під його контролем.
   8. Використання підрядником підроблених або фальсифікованих документів з будь-яких причин, у тому числі з метою введення в оману Районну адміністрацію та/або інших сторін.
   9. Дії або поведінка у рамках одного чи кількох договорів або угод, які спричинили або могли спричинити загрозу майну, здоров’ю та/або безпеці працівників продавця, будь-яких інших осіб, залучених до угоди, або широкої громадськості.
   10. Порушення будь-яких правил округу або інших положень, передбачених у документації щодо закупівлі.
   11. Вчинення будь-яких інших дій, що свідчать про відсутність ділової доброчесності чи чесності, зокрема, але не обмежуючись цим, недотримання вимог державної політики, порушення умов чинних договорів, надання неправдивих підтверджень або заяв, шахрайство під час виконання робіт чи виставлення рахунків, а також відсутність фінансових або технічних ресурсів.

VI. Процедура позбавлення права на участь

1. Округ надішле повідомлення про намір виключити з переліку постачальників постачальника, щодо якого розглядається питання про виключення, а також будь-яких конкретно зазначених пов’язаних осіб. Повідомлення має містити всі наведені нижче відомості:
    
   1. Округ розглядає заяву про можливе позбавлення права на участь у тендері.
       
   2. Опис підстав для запропонованого виключення з переліку учасників тендеру, викладений достатньо детально, щоб постачальник був поінформований про дії та причини, на яких ґрунтується запропоноване виключення.
       
   3. Заява про те, що протягом десяти (10) календарних днів з дати надсилання повідомлення постачальник може подати у письмовій формі інформацію на заперечення проти запропонованого виключення, включаючи будь-яку додаткову конкретну інформацію, яка ставить під сумнів істотні факти, а також будь-які пом’якшувальні обставини.
       
   4. У поясненні зазначено, що у продавця є десять (10) календарних днів для того, щоб запропонувати зустріч з метою подальшого обговорення.
       
   5. Зазначено, що у разі якщо постачальник не надасть відповідь на письмовий запит про проведення зустрічі протягом десяти (10) календарних днів, Рада з питань освіти виключить його з переліку учасників тендеру без проведення засідання.
       
2. У випадках, що ґрунтуються на кримінальному вироку або цивільному судовому рішенні, або в яких, на думку Комісії, відсутній реальний спір щодо істотних фактів, Комісія ухвалює рішення про відсторонення. Таке рішення ґрунтується на всій інформації, що міститься в адміністративній справі, включаючи будь-які матеріали, подані постачальником.
    
3. У разі накладення заборони на участь у закупівлі постачальник та всі відомі пов’язані з ним особи мають бути негайно повідомлені про це. Повідомлення про заборону на участь у закупівлі має містити таку інформацію:
    
   1. Посилання на повідомлення про відмову у наданні права на участь у тендері.
       
   2. Конкретні підстави для відсторонення.
       
   3. Термін та сфера застосування заборони, включаючи дати набрання чинності.
       
   4. У повідомленні зазначається, що у постачальника є десять (10) робочих днів з моменту отримання повідомлення про виключення з переліку, щоб подати письмове оскарження такого рішення до округу.
       
      1. Якщо заборона на участь у тендері не накладається, округ повинен негайно повідомити про це постачальника та всіх відомих пов’язаних осіб, які беруть участь у процедурі.
          
      2. У разі якщо округу стануть відомі інші афілійовані особи постачальника, округ повинен надіслати відповідне повідомлення всім таким афілійованим особам відповідно до пункту а цього розділу.

VII. Термін позбавлення права на участь

VIII. Дія та сфера застосування заборони на участь

1. Заборона на участь поширюється на всі підрозділи та інші організаційні одиниці постачальника, щодо якого прийнято рішення про заборону, за винятком випадків, коли в умовах такого рішення зазначено, що заборона поширюється лише на конкретні підрозділи чи організаційні одиниці. Рішення про заборону на участь може поширюватися на будь-яких афілійованих осіб постачальника, якщо така афілійована особа конкретно зазначена в повідомленні про заборону на участь, а також отримала письмове повідомлення про запропоновану заборону та можливість надати відповідь. Постачальники, щодо яких прийнято рішення про відсторонення, не можуть отримувати контракти, і Округ не має права запрошувати їх до участі в тендерах, укладати з ними контракти або давати згоду на укладення субпідрядних договорів з такими постачальниками.
    
2. Незважаючи на виключення або запропоноване виключення постачальника, діючі на момент такого виключення договори або субпідрядні договори можуть залишатися чинними, якщо вони не скасовані відповідно до положення договору про скасування. Замовлення можуть продовжувати здійснюватися на підставі чинних договорів за умови їхнього нескасування. Однак договори з постачальниками, яких було виключено, не можуть бути поновлені або іншим чином продовжені.

Затверджено 19 березня 2009 року